Principales establecimientos de juego online autorizados por la Dirección General de Ordenación del Juego en España
El juego online y presencial en España está bajo la supervisión de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), que define el juego como «una actividad en la que se ponen en juego cantidades de dinero u objetos financieramente cuantificables en eventos inciertos o futuros, dependiendo al menos en cierta medida de la suerte».
Ley de Videojuegos en España
Históricamente, el juego online en España se gestionaba de forma muy similar a como lo hacía Australia. El juego online desde España por parte de jugadores españoles era ilegal. Sin embargo, no contaba con ninguna ley vigente para controlar los juegos de azar en línea de los jugadores españoles en casinos internacionales.
En 2011 se promulgó la Ley del Juego española (Ley 13/2011, de 27 de mayo, de Regulación del Juego), que sigue siendo el marco regulador vigente.
Aunque exista una ley vigente, esto no significa que sea un sistema perfecto. Dado que España está compuesta por 17 estados independientes y 2 ciudades autónomas, todos ellos gestionados por un organismo federal, la legislación puede ser compleja, como se puede apreciar en la redacción de la Ley del Juego en lo que respecta a las licencias necesarias para los juegos de azar a nivel regional y gubernamental:
- Los juegos de azar en línea que se juegan a nivel federal requieren un permiso o autorización federal. La licencia gubernamental es suficiente para operar en cada región donde se desarrolla el juego.
- Los juegos (incluidos los juegos en línea) que se juegan dentro de una zona específica requieren la autorización correspondiente de la región autónoma.
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Este equilibrio entre las regiones autónomas y un organismo federal de supervisión ha tenido un efecto interesante en los contratos de licencia.
A pesar de algunos obstáculos locales, la Ley del Juego pretende garantizar la protección del público español del juego frente a abusos, combatir las actividades fraudulentas, proteger a los menores de edad de las apuestas y ayudar a quienes son susceptibles a conductas adictivas.
Licencias
Como se mencionó anteriormente, la legislación española no está sujeta a una única autoridad reguladora, sino que cada una de las 17 regiones autónomas le da su propia interpretación a las leyes antes de aprobarlas. En el mejor de los casos, la regulación de los juegos de azar en línea puede complicarse debido a que la mayoría de los legisladores desconocen completamente la industria.
Esto ha provocado en España la creación de diversas variantes en las listas de juegos de casino permitidos en ciertas ubicaciones. Estas listas son un factor decisivo a la hora de considerar qué juegos puede crear y ofrecer un proveedor en esa zona.
Un casino en línea puede obtener tanto una licencia regional como una federal para prestar legalmente sus servicios bajo la Ley del Juego. Sin embargo, en la mayoría de los casos, los conductores no obtienen una licencia federal, ya que esta parece invalidar la licencia regional, a pesar de ser zonas autónomas.
Para solicitar una licencia, un conductor debe cumplir con estrictos requisitos, como presentar un certificado de consolidación en España. Si se considera necesario, se podrán solicitar los datos de residencia permanente en España y un informe financiero anual de al menos los últimos tres años para demostrar solvencia.
Asimismo, es fundamental proporcionar garantías financieras que oscilan entre 500.000 € y varios millones de euros, dependiendo del tipo de permiso solicitado.
Los posibles conductores también deberán revelar su política de prevención del blanqueo de capitales, su documentación para la prevención del fraude, la planificación de procedimientos y los acuerdos legales con cualquier proveedor externo importante.
Obligaciones fiscales
Las tasas y la normativa fiscal sobre juegos de azar en línea, elaboradas por la DGOJ, son más detalladas que en otros países, ya que la Ley del Juego establece información específica para diversos tipos de casinos. A continuación, se muestra una lista reducida:
- Videojuegos generales de casino, como tragamonedas en línea: 25 % de las ganancias brutas del juego.
- Apuestas de cuota fija en deportes y caballos: 25 % de las ganancias brutas del juego.
- Intercambios de apuestas deportivas: 25 % de las ganancias brutas del juego.
- Apuestas de fondo en deportes y caballos: 15 %-22 % de los ingresos totales, no de las ganancias brutas del juego.
- Otros juegos: 10 % del valor de cualquier premio otorgado.
Además de los impuestos mencionados, el operador también será responsable de cargos que varían entre 10 000 y 38 000 € por la autorización y calificación de todos los permisos obtenidos. Asimismo, existe un coste anual para las tareas de regulación del Reglamento del Juego, que se calcula en el 0,075 % de la facturación anual total del año anterior (no de las ganancias brutas del juego).
Como puede ver, España no escatima en costes, especialmente aquellos que se calculan como porcentaje de la facturación y no de las ganancias brutas del juego. Esto demuestra un desconocimiento básico del funcionamiento de los casinos en línea, ya que la facturación es simplemente el número de veces que un jugador apuesta su dinero; es solo un valor concreto una vez deducido el dinero pagado a los jugadores para el cálculo de las ganancias brutas del juego.
Ventajas para los operadores de juegos en línea
A pesar de la agresiva estructura de costes, España es conocida por ser un mercado de apuestas económicamente rentable y, gracias a la reciente legislación, ha experimentado un aumento de la actividad, con unos ingresos del juego que en 2021 superaron los 800 millones de euros. Además de las ventajas de poder anunciarse online y abiertamente a un mercado objetivo cautivo, existe la postura que España ha adoptado respecto al juego ilegal. Ofrecer apuestas no autorizadas a jugadores en España conlleva una sanción severa, que se informa que oscila entre 1 millón de euros y 50 millones de euros, y una prohibición de cuatro años para solicitar una licencia. Si la empresa que impugna el contrato de licencia ya cuenta con una licencia, será clausurada y se le prohibirá ofrecer sus servicios durante 4 años.
Beneficios para los Jugadores
La DGOJ se toma muy en serio la protección del jugador y todas las disputas se gestionan conforme a la legislación española, lo que permite a los residentes jugar con total tranquilidad.
El Consejo Asesor de Juego Responsable (CAJR) fue formalizado y reestructurado en 2018 por el Consulado de Hacienda de España con el objetivo de garantizar la salud de los jugadores españoles.
Resumen de CasinoWow
La legislación española sobre el juego es mucho más compleja que muchas otras, debido a sus divisiones estatales y ciudades independientes. Sin embargo, su dedicación a la seguridad del jugador y la activa DGOJ permiten que los residentes puedan disfrutar de un juego relativamente seguro. Con el extraordinario aumento de GGR para el área, parece que, independientemente del marco tarifario hostil, hay suficientes ingresos en línea para atraer a nuevos operadores y mantener contentos a los jugadores.